从各项通知来看，广电总局对此类剧集的审查未来依然不会放松，同时加强对宫斗、抗战、谍战等剧的内容审查，“老剧翻拍”也被列入重点关注名单。互动剧作为近年来新起之秀，具有多选择、多剧情、多结局的特性，未来[V2] 广电也将对互动剧制作进行规范。除此之外，5G技术的出现，将带动整个媒体行业的技术革新，网络的融合让各媒体边界开始模糊，信息服务将无处不在。针对最新的技术，广电总局日前在青岛召开座谈会，在加快推进对有线电视网络的升级的同时，未来可能也会加大对各媒介的监管。

 

以下为Q3季度政策和动向概览：

 

加强三类剧集审查标准：

 

7月9日，广电总局电视剧司召开部分省局电视剧内容管理工作专题会议暨推动电视剧高质量发展调研座谈会，会议要求各省级管理部门重点加强对宫斗剧、抗战剧、谍战剧的备案公示审核和内容审查，治理“老剧翻拍”不良创作倾向。

 

庆祝新中国成立七十周年剧目排播要求

 

广电总局电视剧司7月底下发《关于做好庆祝新中国成立70周年电视剧展播工作的通知》，部署庆祝新中国成立70周年电视剧展播工作，遴选86部剧目，供全国各级电视台尤其是各省级卫视自8月起选购播出。《通知》要求在展播期间不得播出娱乐性较强的古装剧、偶像剧，确保播出剧目与宣传期整体氛围相协调。

 

各省广电局要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，加强服务，靠前指挥，深入创作一线，对重点电视剧统筹协调、排忧解难、有序推进，做好内容导向审查把关，力争重点剧目品质更加优秀，为庆祝新中国成立70周年营造良好氛围。各省广电局要切实加强电视剧播出工作指导，把旗帜鲜明讲政治作为电视剧选购播出的生命线，坚持讲政治、顾大局，严把选剧关、内容关、播出关，加强宣传期播出调控，不得播出娱乐性较强的古装剧、偶像剧，确保编排播出剧目与宣传期整体氛围相协调，圆满完成“百日展播”活动。各省级电视台要切实增强媒体阵地意识，始终坚持把社会效益放在首位，提早做好重点剧目的洽谈选购、编排定档，认真履行提前审查、重播重审职责，做好推荐剧目的预排，发挥电视播出的引领作用和影响力。此外，如发现推荐片单外的契合宣传期主题的优秀电视剧，也可以申报播出计划。活动期间，参加展播的剧目要统一加上“庆祝中华人民共和国成立七十周年国家广播电视总局优秀剧目展播”标识。

 

20类题材审查及规避

 

根据《电视剧审查管理规定》、《网络视听节目内容审核通则》、爱奇艺网络大电影“10禁”、优酷网络电影13禁等公开资料，以下20类题材在创作中需要注意规避相关内容：

 

1、三幻题材：玄幻、奇幻、魔幻剧集审查较严，电影建议尽量归类为科幻类，科学角度展示。

 

2、妖魔鬼怪题材：唯物主义世界观、禁止宣传唯心主义；妖怪神力搞笑搞怪内容不为主流；恶搞禁止掺杂宗教内容，人、妖、仙道不可灵魂转世、生命轮回；不得宣扬灵魂附体、转世轮回、巫术作法等封建迷信思想。

 

3、民族、宗教问题：要符合宗教的法律法规，少数民族条例；八卦、阴阳、风水、易经八卦是中国传统文化，剧本中如有涉及要视情节来定，要尊重宗教文化，对宗教内容不得戏说和调侃；要尊重少数民族习俗、文化，严格控制服化道等问题，避免因为文字错误、服装错误、台词争议引发民族矛盾；对于独特的民族习俗和宗教信仰不得猎奇渲染；不得将历史上民族间的征伐表现成国与国之间的战争。 

 

4、经典IP改编：古典传说、名著可改编，不能颠覆，历史传说要保持文化承载；不得歪曲原著的精神实质。 

 

5、穿越题材：穿越要合理地科学解释，穿越的人物要有正能量，不影响历史格局改变，要对穿越之后的时代有正面作用。

 

6、盗墓题材：盗墓禁止，可以设计成人物考古或探险误入。

 

7、民国剧：美化民国、北洋政府、军阀等要严控。

 

8、青春题材：要规避早恋、犯罪、暴力。

 

9、爱情剧：不能甜腻过头，要勇于表现矛盾冲突。

 

10、涉案剧：涉案题材是重点审查，公安部需审，不得暴露侦查手段、侦破细节，可详细表现犯罪心理、动机，卧底警察（化妆侦查员）禁止吸毒、杀人、影响警察形象，犯罪人员须给出法律惩罚。

 

11、悬疑恐怖题材：不得以反面角色为主要表现对象，不得太过表现反动的、落后的、邪恶的、非法的社会势力；不得宣扬愚昧、邪恶、怪诞等封建文化糟粕；不得过度渲染恐怖暴力，展示丑恶行为，甚至可能诱发犯罪；不得宣扬以暴制暴，宣扬极端的复仇心理和行为。

 

12、现实题材：现实题材三观要正，不要过于突出社会矛盾，要表现正常人的美好生活，小人物大情怀正能量，可以追求财富，但要通过正当手段；不得损害特定职业、群体和社会组织的公众形象；不得宣扬消极、颓废的人生观、世界观和价值观，渲染、夸大社会问题，不得过分表现、展示社会阴暗面；不得宣扬奢华生活，避免缺乏基本的现实生活依据。

 

13、同性恋题材：同性恋关系点到为止，可转为友情，应对CP保持尊重，明确的同性恋题材和角色设定严格禁止。 

 

14、军事题材：不能宣扬武器、渲染战争，别把西方敌人作为自己的假想敌。

 

15、游戏改编：游戏可改编，但不能太过表现玩游戏的人，尤其不能表现未成年人。

 

16、革命题材：2019年是建国70周年重要宣传期，虽然鼓励“三重”题材（重大革命、重大人物、重大事件），但广电总局要求各省级管理部门全面强化内容把关，加强行业综合治理，重点加强对抗战剧、谍战剧的备案公示审核和内容审查。

 

17、历史题材：正史不可以颠覆性改编，正史人物对历史的贡献、人物事迹主线不能杜撰，生活细节、情感关系可戏剧化，没有记载或野史中的小人物，可以进行适当改编；不得渲染腐朽的历史观，不得改变历史疆土和既定的历史结局；不得宣扬中国历史上封建王朝对外的武力征服；不得为已有定论的历史人物、历史事件“翻案”，或为尚存争议的历史人物、历史事件“正名”。

 

18、架空题材：虚构要彻底，要找不到历史根据，制景、服饰、化妆、道具不能有具体朝代视觉风格，音乐和声音设计不能有具体朝代音乐风格。

 

19、真实事件改编：不得以恶搞方式描绘重大自然灾害、意外事故、恐怖事件、战争等灾难场面；不得损害真实人物的形象、名誉，造成不良社会影响；不得贬损他人的职业身份、社会地位或身体特征。

 

20、翻拍剧：广电总局并不是完全禁止“老剧翻拍”，但已经在治理“老剧翻拍”不良创作倾向。

 

八月广电总局下发重要通知一览

 

为庆祝中华人民共和国成立70周年，广电总局于国庆前后组织开展“壮丽七十年 荧屏庆华诞”视听中国全球播映活动，举办庆祝新中国成立70周年精品网络视听节目上线仪式等系列宣传活动，召开“面向5G高新视频企业座谈会”等。

 

8月2日，广电总局发布关于做好庆祝新中国成立70周年纪录片、动画片展播宣传工作的通知。通知指出：庆祝新中国成立70周年宣传已进入关键阶段，各级广播电视播出机构要按照中央要求和部署，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，紧紧围绕突出主题主线、突出思想内涵、突出家国情怀、突出群众参与、突出展示好国家形象的要求，精心做好庆祝新中国成立70周年宣传，唱响主旋律、传播正能量，振奋民族精神，激发爱国热情。要统筹安排好各类广播电视节目播出，特别是做好爱国主义、党史国史军史题材和现实题材作品展播宣传工作。

 

8月6日，广电总局公布2018年度广播电视公益广告扶持项目评审结果的通知。各省广电行政部门和各播出机构要更加重视广播电视公益广告的创意、制作和播出工作，更好地发挥出广播电视公益广告传播先进文化、引领社会风尚、弘扬新风正气、培育和践行社会主义核心价值观的重要作用。

 

8月19日，广电总局印发《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》的通知。具体内容有：①以实施“新时代精品工程”为抓手，谋划实施好电视剧、纪录片、动画片、广播电视节目、网络视听节目等重点创作规划，强化好节目进入好平台、好时段的政策取向，加强广播电视节目收视综合评价大数据系统建设和数据发布应用，建立正向舆论引导和市场激励机制。②加快建设广电5G网络，加快实现全国“一张网”，与广电5G网络建设一体化推进。③发挥国家科技计划和专项规划的引领支撑作用，加快大数据、云计算、人工智能、IPv6、5G、VR、AR等新一代信息技术在广播电视和网络视听节目制作播出和传输覆盖中的部署和应用。④突出重点，因地制宜，推动经济基础较好、广播电视和网络视听资源比较集中、产业优势突出的地区、省区以及国家中心城市、城市群率先发展，形成文化产业乃至地区国民经济发展的战略高地。⑤加强规划引导、政策支持和管理服务，科学引导广播电视和网络视听优质资源、优势产业、优秀企业集中集约发展、做大做优做强。⑥加大电视剧、纪录片等作品海外推广力度，实施“视听中国—公共外交”播映工程，讲好中国故事、传播好中国声音。⑦探索建立广播电视和网络视听产业发展联盟，搭建体现广电特色的投融资平台，发挥政府引导作用，建立企业主体和金融机构的供需对接机制。⑧总局建立广播电视和网络视听产业发展项目库，聚焦精品制作生产、产品业态创新、网络升级和融合发展、关键技术开发应用等方面。

 

8月20日，广电总局启动“庆祝新中国成立70周年精品网络视听节目上线仪式”“庆祝新中国成立70周年精品网络视听节目展播季”和“精彩短视频，礼赞新中国”主题宣传月活动。在国庆重大宣传期即将到来之际，全国视听新媒体机构要围绕总局下一阶段中心工作，扎实做好庆祝新中国成立70周年主题宣传：一是牢记初心使命，进一步唱响团结奋进主旋律。二是打造品牌活动，全面掀起庆祝新中国成立70周年宣传高潮。三是突出工作重点，打造标杆性网络视听精品。四是强化责任担当，确保网络视听阵地安全。

 

8月25日，广电总局“面向5G高新视频企业座谈会”在山东青岛召开。张宏森就进一步推动5G高新视频发展提出三点意见：一是推进科技和文化的深度融合，助力5G高新视频内容建设。二是完善体制机制，助力5G高新视频产业发展。三是加强政府监管，助力5G高新视频发展行稳致远。

 

8月29日，广电总局发布关于“壮丽七十年荧屏庆华诞”——“视听中国全球播映”活动主推片目的通知。本次活动将重点推出70余部我优秀电视剧、纪录片、动画片等，向世界展示中华人民共和国成立70年辉煌成就，展示习近平总书记大国领袖风范和治国理政新理念新思想新战略，展示中华优秀文化，讲好中国故事，传播中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，为庆祝新中国成立70周年营造浓厚庆祝氛围。经过项目征集和专家评审，活动确定了符合活动主题要求的电视节目共计79部，作为活动主推内容。

 

未来剧集集数可能严控，不得超过40集

 

9月6日消息，据财新网报道，国家广播电视总局正在研究限制影视剧集数的政策。两位影视行业高管向记者证实，针对目前国产剧“注水”严重的问题，国家广播电视总局正在研究相关应对措施并向行业征求意见。广电总局拟对剧集集数的上限做出规定，上限为40集。这一规定目前仍在征求意见中。对此，《一线》向广电总局相关知情人求证，对方称，该规定“正在论证，会限制，但不会一刀切”。

 

互动剧或将规范制作标准

 

国家广播电视总局广播电视规划院与各大视频平台等业界相关机构共同探讨互动视频发展方向与《互联网互动视频数据格式规范》（以下简称《互动标准》）制定相关细节。《互动标准》预计将于今年年底正式推出，将通过定义互动视频相关术语、互动视频能力、互动视频制作流程、互动视频数据格式，帮助视频内容创作者便捷高效地制作出高品质的互动视频，促进内容创作者、软件工具、视频平台等各方在统一的数据格式标准下对互动视频领域进行探索和发展，为互动视频产业生态健康发展奠定良好基础。

 

有线电视网络技术改造升级

 

9月30日，国家广播电视总局发布关于印发 《有线电视网络升级改造技术指导意见》的通知。通知指出，为加快推进和积极引导全国各级有线电视网络的技术升级改造，总局组织编制了《有线电视网络升级改造技术指导意见》各单位、地区结合当地实际情况，认真抓好贯彻落实，积极推进有线电视网络技术升级改造的规划和实施。